最高人民检察院工作报告,北京市检察机关与纪委监委衔接办案

敬大力表示,在网络餐饮食品安全专项行动中,针对无证经营、超范围经营的网络餐饮违法行为,督促食品药品监督管理部门立案17件,促使百度外卖、饿了么、美团等网络餐饮服务平台集中下线2万余家店铺。

解读:为了给民营企业发展提供更精细检察服务,助力北京城市副中心打造优质、高效、开放的营商聚商环境,2018年12月5日,通州区检察院发布服务、保护民营企业“七条意见”。

严惩电信网络诈骗犯罪。与最高人民法院、公安部等共同发布通告、出台司法解释,重拳打击电信网络诈骗犯罪。与公安部联合挂牌督办“徐玉玉案”等62起重大案件,加强国际执法司法合作。批准逮捕电信网络诈骗犯罪19345人。

防止“以权减刑”“提钱出狱”

加大涉税案件打击力度,起诉危害税收征管犯罪216件308人

依法惩治涉医犯罪,维护医疗秩序。制定服务健康中国建设“20条意见”。与公安部、国家卫生计生委等联合开展专项行动,突出打击故意伤害医务人员、在医院聚众滋事等犯罪,起诉3308人。督办30起重大涉医犯罪案件。

谈到2019年的重点工作时,敬大力表示,坚持在大局中谋划和部署工作,继续完善“一纵一横多项”检察工作新格局,服务保障“三件大事”“三大攻坚战”,促进超大城市治理体系建设。认真落实民营企业家座谈会精神,营造法治化营商环境,推动非公有制企业健康发展和非公有制经济人士健康成长,助力首都经济高质量发展。

机制创新:全市三级检察院落实“捕诉一体”

坚决维护国家安全。与有关部门共同对办理邪教、泄密等刑事案件适用法律有关问题提出指导意见。天津检察机关依法起诉周世锋、胡石根等颠覆国家政权案。

昨日上午,在市十五届人大二次会议上,市人民检察院检察长敬大力作北京市人民检察院工作报告时表示,2018年,全市检察机关共受理各类案件80640件,办结77419件,同比增长8%和7%。

敬大力在报告中提到,2018年检察机关落实互相配合、互相制约的规定,与市纪委市监委等单位会签职务犯罪案件提前介入、退回补充调查等规范性文件;探索拘留对接留置、设立强制措施审查期限等工作机制,办案衔接不断完善。

深化检察环节社会治安综合治理。运用法律手段弘扬社会主义核心价值观,起诉“黄赌毒”犯罪210325人,起诉虐待、遗弃、重婚犯罪1405人,起诉家庭暴力犯罪5134人。持续监督纠正违法减刑假释暂予监外执行,对提请不当的,监督纠正23831人;对裁定或决定不当的,监督纠正3703人。督促纠正社区服刑人员脱管漏管8477人。

经济犯罪检察,起诉非法集资犯罪434件1098人,妥善办理了华赢凯来、六宝、盛世汇海等一批重大案件;起诉危害税收征管犯罪216件308人,海淀区检察院办理的“11·01”系列虚开增值税专用发票案,涉及犯罪嫌疑人100余名,涉案价税合计50亿余元。

北京青年报记者了解到,2016年10月,北京市被中央确定为深化国家监察体制改革首批试点省市之一。至2017年4月,全市各级检察机关完成转隶任务时,职务犯罪检察工作体系已基本形成。检察机关职务犯罪检察工作的主要职能是与监察委员会进行办案衔接,负责对监察委员会调查移送的职务犯罪案件开展依法审查、提起公诉工作。

起诉故意杀人、强奸、放火等严重暴力犯罪65076人,起诉黑社会性质组织犯罪1106人,起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪399708人。运用法律手段弘扬社会主义核心价值观,起诉“黄赌毒”犯罪210325人,起诉虐待、遗弃、重婚犯罪1405人,起诉家庭暴力犯罪5134人。突出惩治非法集资等涉众型经济犯罪和互联网金融犯罪,起诉集资诈骗等犯罪16406人,北京、上海等地检察机关依法妥善办理“e租宝”“中晋系”等重大案件。对向检察机关申诉的谭新善案、“沈六斤”案、李松案、刘吉强案、杨德武案等重大冤错案件,最高人民检察院和甘肃、天津、吉林、安徽等省市检察院认真审查,依法提出抗诉或再审检察建议,坚持不懈推动纠错,人民法院依法再审改判无罪。

检察起诉

起诉危害食品药品安全犯罪306件366人

2016年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人大及其常委会有力监督下,全国检察机关全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实十二届全国人大四次会议决议,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,各项检察工作取得新进展。

敬大力说,“加强对公安机关该立案不立案的监督,监督立案255人,100人被判处刑罚;对于不该立案而立案的,监督撤销案件294件;针对不符合法律规定的侦查行为,提出书面纠正意见75份”。

扫黑除恶:批捕涉黑涉恶嫌疑人575人

一、积极推进平安中国建设,维护国家安全和社会大局稳定

去年,北京营商环境改革采取了多项措施。谈到如何营造优质营商环境时,敬大力说,“加强权益平等保护,切实保障企业家人身和财产安全。严格区分民营企业个人犯罪和单位犯罪、企业财产和个人财产,防止刑事打击扩大化。强化立案监督、侦查活动监督,防止以刑事手段插手经济纠纷,将民事责任升级为刑事责任。加强督办指导、案例引导,审慎采取强制措施,避免影响民营企业正常生产经营”。

解读:2018年北京市检察机关起诉严重暴力犯罪903件1227人,起诉多发性侵财犯罪5150件6360人,起诉危害食品药品安全犯罪306件366人。妥善办理了红黄蓝幼儿园教师虐童案、西单大悦城持械行凶案、高碑店砍伤警察案、蓝黛俱乐部组织卖淫案等社会关注案件。

切实维护校园安全。与教育部等共同发布防治中小学生欺凌和暴力指导意见。依法惩治校园暴力犯罪,起诉4604人。从重惩处校外成年人教唆、诱骗在校学生犯罪,起诉678人。对1560名受伤害学生进行心理疏导和法律援助。

“坚持实事求是、确保质量,对所有涉黑涉恶案件逐案督办、引导侦查”,敬大力说,依法追加逮捕16人,追加起诉17人;不予批准逮捕160人、不起诉10人;深挖彻查,移送黑恶案件背后的保护伞、关系网线索36件。

在深化司法责任制改革方面,敬大力提到,全市检察机关坚持以专业化促进办案精准化,组建以检察官为核心的各专业类别办案组1144个,实行固定设置和临时组建相结合,在院内、院际统筹使用,实现动态化、机动化管理。

严惩严重刑事犯罪。起诉故意杀人、强奸、放火等严重暴力犯罪65076人,起诉黑社会性质组织犯罪1106人,起诉抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪399708人。

2018年,全市检察机关共受理各类案件80640件,其中刑事犯罪检察起诉故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪903件1227人;起诉盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪5150件6360人;起诉危害食品药品安全犯罪306件366人。“妥善办理了红黄蓝幼儿园教师虐童案、西单大悦城持械行凶案、高碑店砍伤警察案等社会关注案件”,敬大力说。

文/本报记者 赵加琪 摄影/本报记者 崔峻

新华社北京3月12日电
最高人民检察院检察长曹建明12日上午向十二届全国人大五次会议作最高人民检察院工作报告。摘要如下:

行政诉讼监督受理行政诉讼申请监督案件639件,审结567件,提出抗诉2件。针对行政相对人未对行政决定提起诉讼、行政机关申请法院强制执行案件中存在的执行不合法、不到位问题,向法院发出检察建议14份。

“通检七条”包括日常沟通联络机制,检察长、副检察长、各部门挂点联系区域代表性民营企业,建立涉民营企业案件标记制度,强化“两法”衔接机制,探索建立符合涉民营企业刑事案件特点的认罪认罚从宽工作规范和制度,检察建议跟踪回访机制,普法宣传教育机制。包括联东集团、北京神州汽车租赁有限公司、奥林巴斯销售服务公司在内的7家民营企业成为通州区检察院第一批挂点联系区域代表性企业。

依法化解矛盾纠纷。各级检察机关全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,围绕争议焦点释法说理,既解“法结”又解“心结”。对9129名生活陷入困境的被害人或其近亲属予以司法救助。

公益诉讼检察,围绕保护国家利益和社会公共利益,部署生态环境和资源保护、食品药品安全、英雄烈士保护等7个专项活动,发现公益诉讼案件线索306件,立案242件,提起公益诉讼5件,发出公益诉讼诉前检察建议192件,行政机关回函整改率为100%,共督促恢复各类土地821亩,拆除违法建筑57886平米,清理各类垃圾54000余吨,收回国有财产和权益6284万元。

检察院报告:强化对减刑、假释、暂予监外执行等刑罚变更执行的监督,防止“以权减刑”“提钱出狱”。将罪犯对财产性判决事项履行情况纳入其悔罪评估范围,利用信息平台综合查询罪犯名下资产情况,对于确有履行能力而不履行的罪犯提出不予减刑、假释的建议。

犯罪;检察机关;起诉;最高人民检察院;监督;惩治;案件;纠正;司法;执行

关于今年重点工作,敬大力表示,今年将继续深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击群众反映强烈的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪。

检察院报告:立足首都超大城市治理体系,深化平安北京建设,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人828618人、提起公诉1402463人。

新京报记者 王姝

在办理减刑假释监督案件过程中,刑事执行检察部门将罪犯对财产性判决事项履行情况纳入其悔罪评估范围,利用信息平台综合查询罪犯名下财产情况,对于隐瞒财产,确有履行能力而不履行或者不全部履行生效裁判中财产性判项的罪犯,提出不予减刑、假释的建议。

公益诉讼检察行政机关100%整改

敬大力还提到,2018年检察机关落实入额领导干部办案制度,将所有检察官领导干部编入办案组,带头办理重大疑难复杂案件;领导干部共办结各类案件8420件,占案件总数的10.9%。

在维护首都安全稳定方面,落实总体国家安全观,坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。坚持以人民安全为宗旨,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击群众反映强烈的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪。坚持全面、均衡履职,积极构建“四位一体”刑事检察工作体系,做实做优公益诉讼检察。坚持和发展新时代“枫桥经验”,继续开展“十进百家、千人普法”法治宣传主题活动,推动建设更高水平的平安北京。

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2018年,北京营商环境改革采取了多项措施。谈到如何营造优质营商环境时,敬大力说,“加强权益平等保护,切实保障企业家人身和财产安全。”

北青报记者了解到,2018年8月23日,《北京市大兴区、开发区关于支持检察机关开展公益诉讼的实施意见》发布,提出支持并保障检察机关开展公益诉讼工作,切实保障公益诉讼的实效等,为大兴区检察院在区域范围内全面推进、宣传公益诉讼工作营造了良好的外部环境。

民事诉讼监督受理民事申请监督案件2024件,审结1910件;提出抗诉和再审检察建议62件,再审改变率为63%。针对虚假诉讼提出抗诉2件,办理最高人民检察院挂牌督办案件1件。

严厉打击暴力伤医、“医闹”滋事刑事犯罪,妥善处理医患矛盾,维护正常医疗秩序。另外,加强对涉罪未成年人的感化、挽救,坚持少捕、慎诉、少监禁,附条件不起诉80人,通过监督考察使他们重新回归社会。加强对妇女、儿童、老年人综合司法保护,严惩侵害未成年人恶性犯罪,积极防治校园欺凌。

据其介绍,去年开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项行动,起诉侵犯著作权、商标、专利、商业秘密犯罪108件162人,宗冉、陈令杰、王旭侵犯著作权案被最高人民检察院评为保护知识产权十大典型案件。通州检察院在一起村干部向前来开发农村土地的公司索要“拆借”款100万元的案件中,准确认定“拆借”的索贿性质,以该公司没有获得不正当利益为由不予认定单位行贿罪。

营商环境:切实保障企业家人身和财产安全

■ 今年工作重点

据介绍,新型检察官办案组是市检根据履行职能需要、案件类型及复杂难易程度建立的以检察官为核心的新型办案组织形式,即根据办案需要成立基本办案组、组合或协同办案组、专案组三种形式的办案团队。市检察院通过完善办案组管理、细化司法标准、强化科技辅助,提高规范司法能力。

据介绍,刑事审判监督办结不服法院生效裁判的刑事申诉案件211件,提出二审抗诉58件、再审监督抗诉17件,抗诉意见采纳率为75.8%;纠正法院审理程序瑕疵和不规范问题38件。

敬大力在报告中提出,本市依法开展公益诉讼检察。市区两级党政机关、有关单位重视和支持公益诉讼检察工作,建立健全协作机制,主动移送案件线索。丰台、石景山、房山、大兴、延庆区委专门出台支持检察机关提起公益诉讼实施意见。

市人民检察院工作报告提出,加强权益平等保护,切实保障企业家人身和财产安全
审慎采取强制措施 避免影响民企经营

五区出台意见支持公益诉讼

批捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人575人

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严厉打击严重暴力、多发性侵财犯罪

起诉非法集资犯罪434件1098人

报告显示,去年检察机关共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人575人,起诉88件333人。

受理审查起诉案件20311件26148人,起诉16865件21073人

刑事执行检察方面,“强化对减刑、假释、暂予监外执行等刑罚变更执行的监督,防止‘以权减刑’‘提钱出狱’”,敬大力说,办结减刑、假释、暂予监外执行监督案件4111件,提出纠正意见320份,纠正监外执行罪犯脱管漏管14人。对于涉及会见、通信、劳动报酬、警戒具使用等方面的违规监管行为提出纠正意见35份。

法律监督:防止“以权减刑”“提钱出狱”

报告中,敬大力也谈到了检察工作面对的一些问题,“我们也清醒地认识到,近年来由于改革叠加、法律修订,检察机关正处在职能调整、格局重塑的关键节点上,新的检察权运行模式尚未成熟定形,履职不平衡、不全面、不充分的问题依然存在,与人民群众日益增长的法治需求相比,还存在一些短板和不足”。

受理监委移送案件214件229人

督办指导

亮点

法律监督

敬大力在报告中提到,2018年全市检察机关共受理各类案件80640件,办结77419件,同比增长8%和7%。其中,受理监察委员会移送案件214件229人,提起公诉167件182人。

新型检察官办案组已组建1144个

针对超范围经营等网络餐饮违法行为,督促食药监部门立案17件,促使网络餐饮服务平台集中下线2万余家店铺

同时,坚持综合运用司法办案和法律监督职能,深挖彻查,移送黑恶案件背后的保护伞、关系网线索36件。坚持综合治理、综合施策,主动协助地方党委、政府加强农村基层组织建设,向相关区委组织部门通报问题,把好“两委”换届的入口关、程序关。

解读:2018年,北京市检察机关共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人575人,起诉88件333人。市检还坚持实事求是、确保质量,对所有涉黑涉恶案件挂账督办、逐案指导、引导侦查,依法追加逮捕16人,追加起诉17人;不予批准逮捕160人、不起诉10人。

报告从依法履行司法办案职能,维护社会秩序和合法权益;依法履行法律监督职能,维护宪法法律权威;积极发挥检察职能作用,主动服务大局;深化司法体制改革,完善检察工作机制;以“双一流”创建为引领,全面加强自身建设五个方面总结了2018年北京市检察院的工作。

解读:根据最高人民检察院的改革要求,同一案件的批捕起诉由同一个检察官或检察官办案组负责到底。在此基础上,按照案件类型、数量等,健全完善专业化刑事办案机构,统一履行审查逮捕、审查起诉、补充侦查、出庭支持公诉、刑事诉讼监督等职能。

检察院报告:全市三级院各刑事办案部门按案件类型统一实行捕诉一体工作机制,同一案件的审查批捕和审查起诉由同一个检察官办案组负责到底,整合两项审查、突出实质审查、审查引导侦查,凸显了检察机关在刑事诉讼中的把关过滤作用。

昨天上午,市十五届人大二次会议举行第四次全体会,北京市人民检察院检察长敬大力向北京市人民代表大会报告工作。

数说

解读:2016年至今,北京市检察机关先后制定了多份工作规范文件,并将刑事执行监督案件规程、案由和立案标准纳入《北京市检察机关检察监督规程》和《北京市检察机关检察监督案件案由和立案标准》,健全了全市检察机关办理刑事执行监督案件标准流程和制度体系。

北京市人民检察院检察长敬大力昨日向市十五届人大二次会议报告工作
本市检察机关与纪委监委衔接办案

检察院报告:深刻认识扫黑除恶对于治国安邦、人民福祉、执政根基的重要意义,坚决做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治、除恶务尽。

将所有执法办案类别和监督制约事项细化为2400多个流程节点

检察院报告:加强权益平等保护,切实保障企业家人身和财产安全。严格区分民营企业个人犯罪和单位犯罪、企业财产和个人财产,防止刑事打击扩大化。

市检公诉部检察官刘哲认为,站在审查的视角,审视“捕诉一体”,其实是通过检察职能的内部整合而凝聚刑事指控的链条、重构检警关系,其目标就是为了强化检察机关在审前程序和指控证明犯罪中的职能作用,为推进以审判为中心的诉讼制度改革铺平道路。

受理审查批准和决定逮捕案件17359件24222人,逮捕11576件14817人

依法办案:严惩暴力伤医、“医闹”滋事等

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敬大力提到,2018年全市检察机关推进职务犯罪检察专业化建设,继续发挥在反腐败斗争中的积极作用。受理监察委员会移送案件214件229人,经审查决定逮捕139人,取保候审64人;提起公诉167件182人,已判决的职务犯罪案件均获有罪判决;其中,省部级案件4件。

本组文/本报记者 赵加琪

敬大力表示,2019年全市检察机关将认真落实民营企业家座谈会精神,营造法治化营商环境,助力首都经济高质量发展。同时,坚持和发展新时代“枫桥经验”,继续开展“十进百家、千人普法”法治宣传主题活动,推动建设更高水平的平安北京。

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