独立国际调查委员会,联合国叙利亚调查委员会

图片 1
联合国难民署图片/Bassam Diab一个小男孩骑着自行车穿过杜马的残垣断壁。

图片 2
儿基会/Diffidenti叙利亚伊德利卜省的一处残垣断壁。

图片 3
儿基会图片/Amer Al
Shami为躲避战火,11岁的亚门与家人从叙利亚西部的霍姆斯来到伊德利卜,居住在一处营地的帐篷内。亚门患有发育迟缓,需要特殊治疗,但在颠沛流离的逃亡路上,治疗只能成为奢望。

联合国叙利亚调查委员会今天发布报告指出,在过去6个月中,叙利亚的国内流离失所现象达到了前所未有的规模,在如此短的时间内有上百万人流离失所,这是该国长达七年的冲突中所没有出现过的。

在历时五年多、近代史上持续时间最长的围困结束后,联合国授权的独立国际调查委员会将在叙利亚使用的这种战争方式称为野蛮和中世纪的行为。该委员会在今天所发表的一项报告说,东姑塔的平民在遭受几乎每天的炮击和极度匮乏的同时,遭受了巨大的身心伤害——在某些情况下导致了本可预防的死亡。

联合国叙利亚问题独立国际调查委员会今天发表声明,要求叙利亚冲突各方以及在其背后提供支持的国家,采取所有力所能及的措施,防止在叙利亚伊德利卜省发生屠杀。委员会表示,避免屠杀的最佳方式便是找到政治解决方案。除此之外,各方还必须尽一切努力履行国际人权法和国际人道主义法所规定的义务。

由三名人权专家组成的委员会在报告中指出,随着亲政府部队开始从武装团体和恐怖组织手中夺回大片领土,在过去不到六个月的时间里,有100多万叙利亚男子、妇女和儿童流离失所,其中大多数人现在生活在极端恶劣的条件下。委员会同时警告说,如果当前致力于达成谈判解决方案的努力失败,伊德利卜省可能会发生的流离失所规模不堪设想。

叙利亚问题独立国际调查委员会今天发表的一份长达23页的报告敦促叙利亚冲突各方今后不要再采取围困行动,认为这些行动显示了战争罪行的特征。

位于叙利亚西北部的伊德利卜省是叙利亚反政府武装和圣战团体最后的据点。自今年8月30日,叙利亚外交部长宣布政府军的首要任务将转向“解放”伊德利卜以来,部队大规模集结的报道不断传来,激烈的战事一触即发。

在这份长达24页的报告中,委员会强调有六次关键战役导致了大规模流离失所。今年1月至6月期间,阿勒颇、霍姆斯北部、大马士革市,大马士革省、德拉和伊德利卜省发生激烈战斗。大多数战斗中都出现了战争罪行,包括发动不加区分的攻击、故意攻击受保护物体、使用违禁武器、掠夺和强迫流离失所。此外,冲突各方未能按照国际人道法的要求采取一切可行的预防措施来保护平民。

3月,人权理事会要求对东姑塔最近发生的事件进行紧急、全面和独立的调查。今天所发表的报告对于亲政府部队围攻和夺回东姑塔的情况进行了追踪。

联合国各机构都曾反复发出警告,向伊德利卜发动大规模军事行动将带来灾难性的人道主义后果。据联合国估计,目前伊德利卜省内大约有290万人口,包括100万儿童,其中将近半数都是为了躲避战火从叙利亚其他地区疏散或逃往而来的流离失所者。

报告指出,流离失所的叙利亚人面临着难以言状的艰辛和生计挑战,包括缺乏足够的食物、水、医疗服务、基本卫生设施和适当的住所。

报告说,亲政府部队在2月至4月间将夺回被围困飞地的军事行动升级,进行空中和地面轰炸,造成数百名叙利亚男女老少丧生。截至4月,许多房屋、市场和医院几乎被夷为平地,构成不加区分攻击目标和蓄意攻击被保护对象的战争罪。为了避免炮击,惊恐的平民在2月份转移到临时的地下室避难,他们在恶劣的环境下在地下生活了几个月的时间。

联合国秘书长古特雷斯昨天在纽约联合国总部向媒体表示,必须不惜一切代价避免伊德利卜发生全面战争,否则就将引发“在叙利亚的血腥冲突之中迄今为止前所未见的人道主义灾难”。

“这场冲突的任何一方都没有遵守他们因军事行动而应对流离失所者承担的义务,这是完全不可原谅的……他们能够而且必须采取更多措施防止进一步的境内流离失所,并解决全国650多万流离失所者面临的挑战。
” —联合国叙利亚调查委员会主席皮涅罗

报告认为,通过对东姑塔平民居住区和目标进行广泛和系统的轰炸,以及持续拒绝向被围困的平民提供食物和药品,亲政府部队犯下了极不人道的危害人类罪行,使被围困者蒙受了严重的身心痛苦。

调查委员会在声明中要求冲突各方立即停止,并避免在未来的战斗当中使用可能导致滥杀滥伤的武器或战术。委员会指出,对于许多身在伊德利卜的平民而言,目前的情况已然异常严峻,对那些曾经历过流离失所,或是居住在反对派武装控制地区的百姓而言尤其如此。不加区分的实施袭击,破坏民用基础设施,在当地布满战争遗留爆炸物,只会使伊德利卜的人权和人道主义状况进一步恶化。

委员会主席皮涅罗(Paulo
Pinheiro)说:“这场冲突的任何一方都没有遵守他们因军事行动而应对流离失所者承担的义务,这是完全不可原谅的……他们能够而且必须采取更多措施防止进一步的境内流离失所,并解决全国650多万流离失所者面临的挑战。

报告同时指出,
2月至4月间,被围困的武装团体和恐怖组织也无情地向邻近的大马士革市和附近地区发射无制导迫击炮弹,炸死炸伤数百名叙利亚平民。
报告认为,即使亲政府部队轰炸东姑塔的平民并采取饥饿战术,也不能构成肆意炮击大马士革的民居住区的理由。武装团体和恐怖组织成员的这种行动也构成战争罪。

调查委员会指出,目前需要做的,是加大人道主义援助的力度,满足百姓的需求,并就保护所有平民,尤其是脆弱群体做出建设性的努力。委员会强调,交战各方拥有清晰和明确的义务,必须避免平民遭受战祸,恐怖分子或合法军事目标的存在,并不能影响这些义务的执行。

报告指出,并非所有的流离失所平民都是从冲突中逃离的。亲政府部队与霍姆斯、大马士革北部和大马士革农村地区的武装团体达成了地方停火协议,其中纳入了“疏散协议”,造成了更多的流离失所。

报告指出,在政府军于4月14日宣布东姑塔被成功夺回时,约有14万人流离失所,其中数万人被政府军非法拘禁在大马士革农村省各地管理的地点。

委员会同时提醒向冲突各方提供支持的各国政府,即便没有直接参与军事行动,他们仍然必须坚定履行《日内瓦公约》所规定的义务,因而也有责任向叙利亚交战各方施加影响力,阻止其实施违法行为。保护伊德利卜和整个叙利亚境内的平民是交战各方以及对其给予支持的国家政府的责任。各国政府普遍认可的法律规定了在武装冲突中必须保护平民,也明确地指出了具体的措施和做法,唯一需要的就是各国政府遵守相关法律,避免伊德利卜遭遇更大规模灾难的意愿。

委员会成员阿布扎伊德(Karen
AbuZayd)指出:“在这些所谓的’疏散协议’的框架内,成千上万的人被迫流离失所。向这些人口提供食物、水和适当生活条件的责任应由谈判各方承担,但他们都忽略了这一责任。“

报告说,通过人道主义走廊逃离东姑塔的所有平民,包括妇女和儿童,都遭到全面拘禁,这种做法应该受到谴责。在许多情况下,持续拘留这些人等同于任意剥夺成千上万人的自由并对他们实施非法监禁。

叙利亚问题独立国际调查委员会于2011年8月根据联合国人权理事会决议设立,主要任务是调查2011年3月以来叙利亚境内所有涉嫌侵犯国际人权法的行为。

报告凸显了大马士革农村地区境内流离失所者的处境。在政府控制区,成千上万流离失所的平民继续在严重过度拥挤或资源不足的地点受苦,其中许多人仍被政府部队非法拘禁。

根据停火协议和“撤离协议”,东姑塔有多达5万名平民流离失所到伊德利布省和阿勒颇省,没有一人得到叙利亚政府的援助。

委员会的另一位成员麦戈里(Hanny
Megally)指出:“政府重新夺回领土的战斗使平民付出了极高的代价。一些地区,包括大马士革的雅尔穆克营地或东古塔的部分区域被严重破坏,以至于平民根本不可能返回。”

报告还指出,五年围困造成的累积身心伤害继续对全国数十万叙利亚男女老少产生不利影响。

委员会敦促叙利亚冲突各方和国际社会优先考虑境内流离失所者的困境,并提出一套事实上只需要政治意愿便可落实的建议,包括为流离失所者提供适当的住宿,不要拘留他们,国家不要任意拒绝国际人道主义援助,以及确保安全和有尊严地返回原居住地的权利等。

委员会的报告定于6月26日在人权理事会第三十八届会议互动对话期间提交。

独立国际调查委员会由主席皮涅罗、阿卜扎伊德和麦加利组成,自2011年3月以来该委员会一直在联合国人权理事会的授权下,调查和记录叙利亚境内所有违反国际法的行为。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注