联合国秘书长呼吁避免对叙利亚伊德利卜省的全面攻击,伊德利卜

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联合国图片/Eskinder Debebe联合国秘书长古特雷斯。

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儿基会图片/Aaref
Watad叙土边境地区,两名逃离伊德利卜战火的叙利亚男童正在一处临时住所内。

在安理会针对叙利亚问题召开会议后,联合国秘书长古特雷斯向新闻界发表了讲话。他指出,叙利亚伊德利卜省正在升级的局势会将很多人置于危险之中。避免伊德利卜全面爆发战斗是绝对必要的。

新华社联合国9月11日电联合国秘书长古特雷斯11日呼吁有关各方避免对叙利亚伊德利卜省的全面攻击,提醒冲突各方必须保护平民。

联合国安理会今天在德国、比利时与本月轮值主席国科威特的要求下召开紧急会议讨论叙利亚局势。主管政治与建设和平事务的副秘书长迪卡洛在会上表示,伊德利卜的暴力冲突正在破坏联合国寻求政治解决方案的努力、引发灾难性的人道主义后果,并威胁着整个地区的局势安全。

古特雷斯表示,对伊德利卜发动军事行动将引发一场人道主义噩梦,这将是在血腥的叙利亚冲突中从未发生过的。伊德利卜的290万人口中有近一半是为了逃离叙利亚其他地方的冲突的流离失所者,其中包括近百万名儿童。他们的生活已被扰乱了,并无处可去。

古特雷斯当日在纽约联合国总部会见记者时警告说,对伊德利卜省的全面进攻将导致叙利亚内战以来前所未有的人道主义灾难。他说,伊德利卜省290万人口中近一半是从叙利亚其他冲突地区逃难至此的,包括大量儿童。这些人已经处于流离失所的境地,如果伊德利卜发生战事,他们将无路可退。他说,伊德利卜省是叙利亚最后一个“冲突降级区”,不应血流满地。

此次会议本并不在安理会的议程表上,德国常驻联合国代表霍伊斯根在会前向记者表示,作为叙利亚人道主义问题决议草案的联合执笔方,德国、比利时和科威特担心针对伊德利卜的袭击将成为一种“新常态”,希望通过召集此次会议引起国际社会对当地严峻局势的注意。

伊德利卜是叙利亚最后一个所谓的‘冲突降级区’。它不能变成浴血的战场。我知道伊德利卜的现状是不可持续的,恐怖组织的存在也无法被容忍。但打击恐怖主义并不能免除冲突各方根据国际法所应承担的核心义务。——古特雷斯

古特雷斯提醒冲突各方必须保护平民。他说,打击恐怖主义不能免除交战方的国际法义务。他呼吁所有方面,尤其是“冲突降级区”三个保证国——俄罗斯、伊朗和土耳其尽量保护平民,保障基本民生,并遵守国际人道主义法。他强调说,三国对伊德利卜局势负有特殊责任。

霍伊斯根表示,“不加区分地使用武器”以及“在人口密集地区投掷炸弹”的行为尤其引发关切,德国与另外两个执笔方将在会议期间要求“俄罗斯对伊德利卜的情况加以说明”。

古特雷斯明确呼吁直接或间接相关的所有各方,尤其是伊朗、俄罗斯和土耳其这三个冲突降级区的担保国,不遗余力地找到保护平民的方案,保护医院等基本服务,确保充分尊重国际人道法。

古特雷斯说,使用化学武器完全不可接受,使用化武将导致局势失控。

副秘书长迪卡洛在发言中表示,俄罗斯与土耳其是去年9月《伊德利卜冲突降级区备忘录》的担保国,一直到不久之前,这份《备忘录》也确实保障了伊德利卜地区局势的相对稳定。“联合国非常清楚俄土两方的立场:俄罗斯无法容忍被安理会列为恐怖团体的‘沙姆解放组织’在降级区内存在,而土耳其则需要时间找出该组织中最为强硬的战斗人员并加以应对。”

古特雷斯表示,毋庸置疑,在21世纪,任何使用化学武器的行为都完全不可接受。除了直接的人员伤亡之外,这一行为将让局势逐步失控。所有这些事实凸显了日内瓦进程急需取得更大的进展的紧迫性,尤其是建立一个宪法委员会,作为政治一揽子计划的一部分

他呼吁各方寻求联合国领导下的日内瓦和平进程取得进展。他指出,叙利亚冲突只能通过政治方式解决,不能通过武力解决。

尽管暴力袭击不断持续,双方的战线却鲜有改变…这一非常血腥而又无谓的僵局所带来的灾难性人道主义后果,远比‘沙姆解放组织’所造成的破坏更加严重。——副秘书长迪卡洛

古特雷斯强调,“叙利亚冲突没有军事解决方案,只有政治解决方案。我将继续公开或私下地向安理会成员以及所有各方重申这些信息。我的特使将继续开展全天候的努力。我们共同承担着保护这些饱经痛苦的人民的责任。”

另据塔斯社报道,俄驻叙冲突各方和解中心11日发布声明说,来自叙伊德利卜“冲突降级区”的武装分子在过去一天对叙拉塔基亚省、哈马省和阿勒颇省多个居民点进行了攻击。

然而,迪卡洛指出,“尽管暴力袭击不断持续,双方的战线却鲜有改变,呈现出僵持局面”。这一“非常血腥而又无谓的僵局所带来的灾难性人道主义后果,远比‘沙姆解放组织’所造成的破坏更加严重”。为了躲避战火,成千上万的百姓正在逃往叙土边境。

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儿基会图片一名7岁的叙利亚女孩儿站在伊德利卜一所残破的学校前面。

伊德利卜省位于叙利亚西北部,是叙反对派武装和极端组织在叙境内控制的最后一块主要地盘。叙政府军从8月下旬开始在伊德利卜省周边密集部署兵力,近日对该省境内的武装组织据点发动了猛烈炮击。

迪卡洛表示,“毫无疑问,伊德利卜的局势相当复杂。然而,正如我们所反复强调的,打击恐怖主义不能成为拒不遵守国际法保护平民义务、拒不遵守军事行动须采取区分和适当原则的理由。”她表示,“沙姆解放组织”问题必须通过一种更加有效、更可持续、且不会造成平民牺牲的方式加以解决,解决这一问题必须从恢复伊德利卜的平静开始。

自9月4日以来,伊德利卜暴力事件不断增多,已导致数十名平民丧生,并使3万多人流离失所。在不到一周的时间里,伊德利卜南部和邻近的哈马省有四家医院遭受攻击。

迪卡洛表示,就在数小时前,联合国秘书长古特雷斯在回答记者提问时表示,“军事手段无法解决叙利亚危机,这一点在冲突开始之时就非常清楚,在八年之后的今天更加确定无疑,叙利亚问题只能通过政治方案才能解决。”

迪卡洛指出,秘书长与叙利亚问题特使在与各方接触期间,也始终坚持要求为伊德利卜问题找到解决方案。“但是,寻求政治解决的努力无法在公开交战的环境下取得进展,假如俄土两国不能遵守停火协议,我们的努力将会陷入停滞”。

寻求政治解决的努力无法在公开交战的环境下取得进展,假如俄土两国不能遵守停火协议,我们的努力将会陷入停滞——副秘书长迪卡洛

迪卡洛强调,一旦无法为叙利亚危机找到解决方案,其后果将不堪设想,且绝不仅限于人道主义领域,她提醒安理会成员“不要忘记冲突所牵扯的相关各方,不要忽视冲突进一步升级的可能”。

土耳其在上周末表示,其位于冲突降级区的一座观察站遭到叙利亚政府军的“蓄意”攻击,土方随后出动重型武器加以回应。迪卡洛指出,这已是一周之内第二次发生此类袭击事件,叙利亚外长已在今天做出表态,不希望本国军队与土耳其发生武装冲突,“类似的袭击事件表明,伊德利卜的战斗不但将引发严重的人道主义后果,更威胁着整个区域的安全”。

迪卡洛表示,本月底,20国集团峰会即将在日本大阪召开,“能够制止冲突的国家领导人都将到场”,她再次呼吁相关国家通过外交途径解决伊德利卜问题,为推进政治进程创造必要条件,要终止伊德利卜的暴力,“唯一需要的就是政治意愿”。

医院学校持续遭袭 部分人道机构已停止向交战方提供位置信息

负责人道事务的副秘书长洛科克向安理会表示,“过去六周以来,共有230多名平民死亡,其中包括69名妇女和81名儿童,数百人受伤……仅昨天一天就有19人在空袭和炮击中丧生。”

洛科克表示,自5月1日至今,已有大约33万人被迫流离失所,向北逃往靠近土耳其的边境地区。近期的调查发现,其中许多人已多次流离失所,“有些人已是第十次踏上逃亡之路”。由于营地人满为患,“许多人被迫风餐露宿”,还有人因为惧怕空袭而蜷缩在地下室内。

洛科克表示,五月,联合国与合作伙伴共向超过19万人发放了可以立即食用的食品援助,向近80万人提供了一般食品援助,向大约18万流离失所者供应了用水、卫生和清洁用品,还向342处营地和非正式居民点派遣了送水车。

由于针对医院的袭击事件不断发生,一些合作伙伴认为,向交战方提供地理位置信息,无异于让自己成为袭击的目标。——副秘书长洛科克

然而,学校和医院等民用设施遭袭的情况仍未停止。洛科克指出,“据报告,自四月至今共有37所学校受到影响,超过25万儿童因此失学……94所学校被用作临时住所。”

同时,根据世卫组织统计,共有26家医疗机构遭到袭击,其中有两家位于叙政府控制区。洛科克表示,许多医院因担心遭袭而被迫关闭,在冲突不断加剧的背景下,使百姓获得基本医疗服务变得更加困难。

洛科克表示,按照联合国的非冲突机制,受到国际人道主义法保护的医院等人道主义设施会向交战各方提供所在地的位置信息,以避免在冲突中受到波及,“袭击那些提交了位置信息的人道设施是无法容忍的行为”。

然而,洛科克表示,由于针对医院的袭击事件不断发生,“一些合作伙伴认为,向交战方提供地理位置信息,无异于让自己成为袭击的目标。部分机构更是认定,交战各方已将轰炸医院当成了一种战术策略。”

德国常驻联合国代表霍伊斯根与科威特常驻联合国代表奥泰比在会前回答记者问时均表示,据他们所知,部分人道主义合作伙伴已不再向交战各方提供地理位置信息,以避免自己的所在地“让不该看到的人看到”。

洛科克表示,眼前的现状使人对非冲突机制的有效性提出了深层疑问,“人道协调厅正就这一问题进行内部讨论”,讨论结果将在下周的月度人道主义情况汇报期间向安理会进行提交。

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