劳工组织总干事反思全球发展模式强调加强社会保护,劳工组织估计金融危机可能使全球失业人口增加2000万

国际劳工组织星期一表示,全球金融危机有可能使世界失业人口增加2000万。当前急需采取迅速而相互协调的政府行动,以便避免严重而持久的全球社会危机。

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劳工组织总干事索马维亚

国际劳工组织在“八国集团”劳工部长会议上,呼吁各国采取行动,解决“无就业的增长”(jobless
growth)问题。

国际货币基金组织本月早些时候调低了对于全球经济增长的预期,劳工组织以新的预测为基础估算,2009年末全球失业人口将增至2亿1000万,比2007年的1亿9000万大幅增加。

国际劳工组织总干事索马维亚6月6日指出,过去近30年来,全球采取了一种过度强调金融发展,对社会问题重视不足的发展模式;要开启一个社会公平的新时代,人们就必须对以往的政策和治理模式进行深入的反思。

“八国集团”劳工部长会议于10月9-10日在莫斯科举行。劳工组织总干事索马维亚(Juan
Somavia)在会上发言呼吁说:“今天,我们正面临着一个全球性的就业危机,必须采取全球性的反应行动。”

此外,生活费不足每人每天1美元的贫困劳工数量将增加4000万,生活费不足每人每天2美元的劳工数量将增加1亿以上。

索马维亚是在日内瓦举行的国际劳工大会第101届会议上做出上述表述的。索马维亚指出,回顾2008年金融危机的发生,这一事件与其说是“阳关大道上一个不幸的事故”,还不如说是一种特定全球化发展模式累积问题的总爆发。这种形成于上个世纪80年代,在90年代得到快速发展的模式,现在已“失去控制”。

索马维亚指出,无论是发展中国家,还是工业化国家,都面临着体面就业问题的挑战。虽然全球经济连续四年成长,但却丝毫没有改善体面就业不足的情况。经济成长与就业成长完全脱节的这种情况,必须得到正视和改变。

劳工组织总干事索马维亚(Juan
Somavia)表示,受危机影响最严重包括建筑、汽车、旅游、金融、服务和房地产等行业。

索马维亚表示,如果世界各国领导人重新确定发展的优先事项,目前经历的长时间全球经济形势不明朗阶段,将可成为一个潜在的具有创造力的时期。

劳工组织专门为本次“八国集团”劳工部长会议准备的统计报告显示,过去两年来,全球国内生产总值平均增长超过4%,但全球6.3%的平均失业率却纹丝未变。

他还指出,如果不采取措施扭转经济紧缩的影响、摆脱经济衰退的阴影,未来失业人口和贫困劳工的实际数量可能比估计的还要高。

索马维亚强调,单纯的经济增长不应继续成为衡量世界经济的关键标准;从现在起,创造高质量的就业机会,特别是减少青年人的贫困和非正式就业,为他们创造体面就业;促进中产阶级的增长;以及为所有人提供公平的机会,也应成为衡量宏观经济成功与否的标准。

索马维亚说,“无就业的增长”还仅仅是“冰山一角”。上述报告中的另一个数据显示,很多就业者比失业者还要贫穷。每人每天生活费不足两美元的“工作穷人”(the
working poor)的数量,是每天生活费不足两美元失业者人数的8倍!

索马维亚强调,目前需要一个针对劳工家庭以及实体经济的解救计划。他表示,美国总统布什和法国总统萨科齐提出将举行一个金融危机峰会,他认为保护和促进企业的可持续发展以及为劳工提供体面就业机会必须成为这个峰会的核心议题。

索马维亚指出,由劳工组织于2009年通过、旨在应对全球经济和金融危机“全球就业契约”可成为促进这一进程的有效工具。“契约”为如何保住就业人口、维持企业运营、加快创造就业机会和就业复苏等社会保护措施制定了切实可行的步骤。

在谈到全球劳工市场面临的其他挑战时,索马维亚说,未登记的非正式劳务正在增加,给劳工管理造成了困难。此外,今后10年将有4亿3千万青年人加入劳动大军,必将加重就业压力。目前6亿3千万青年劳力中,失业率高达13%,是成年人失业率的2-4倍。

索马维亚说:“我们必须回归金融的基本功能,即促进实体经济的发展,为企业提供贷款,以便它们能够投资、创新、提供就业机会以及商品和服务。”

总部设在瑞士日内瓦国际劳工组织成立于1919年,目前共有184个成员国。该组织一年一度的全体大会被成为“国际劳工大会”。在本届于5月30日至6月14日举行的会议上,来自劳工组织全体会员国的4000多名政府机构、雇主和劳动者代表将就青年就业危机、社会保护最低标准的设立、工作场所的基本原则和权利等问题展开讨论。

关于日益受到关注的国际移民工问题,索马维亚指出,出现国际移民工潮流的主要根源,在于这些移民工人祖国的就业不足。发展中国家如果创造出更多更好的就业机会,移民工人问题就可以得到更符合理性而不是感情用事的管理。

索马维亚表示,全球采取的应对措施不应当仅仅限于金融领域。远在金融危机爆发之前,全球就已经处于大规模贫困以及社会不平等日益严重的危机之中。所有相关国际组织必须共同采取行动,致力于建立一个新的多边框架,以实现公平的、可持续的全球化。

索马维亚最后指出,2005年世界首脑会议支持劳工组织的体面就业议程,“八国集团”可以而且应该在促进这个议程的落实和各国体面就业方面发挥重要的作用。

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