改革激发自贸区活力,上海自贸区负面清单

2018年,自贸试验区贸易便利化改革效应持续显现。在自贸试验区的带动下,浦东新区外贸进出口五年来持续保持增长,2018年1—11月浦东新区完成进出口总值1.9万亿元,同比增长6.5%,占上海全市比重60.6%。截至2018年11月底,已有56家商业银行、财务公司和证券公司等金融机构直接接入自由贸易账户监测管理信息系统,开立自由贸易账户71506万个,通过自由贸易账户获得本外币境外融资总额折合人民币1.3万亿元。

编辑|吴潇岚

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年初,上海达美乐比萨有限公司证照事务部负责人在上海自贸区行政服务中心当场拿到了准予外资分公司变更的通知书,比过去节约了3—5天时间。得益于自贸区在“一网通办”政务服务品牌基础上进一步推进的“四个集中”,2018年,自贸区实现所有部门审批处室向企业服务中心集中,所有涉企审批事项向“单窗通办”集中,所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中,全区推广建设项目集中验收。截至目前,企业办事“一网通办”实现327项涉企事项全覆盖,52.9%不见面审批,47.1%只跑一次,实际办理时间压缩85%。

  上海自贸区作为“放管服”改革最先破题的地方,5年来在简政放权、放管结合、优化服务上迈出实质步伐,从负面清单管理,到“证照分离”,再到“一网通办”,上海自贸区一直都是“放管服”改革的前沿阵地,探索形成了“放管服”改革的浦东样本,初步建立了现代化政府治理体系。

上海自贸试验区探索形成“放管服”改革的浦东样本。目前,浦东全区327项涉企审批事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”,其中“不见面审批”已经达到53%。实际办理时间比法定时限压缩了85%。

2018年,上海自贸试验区继续推进“证照分离”改革试点工作,在已有116项改革试点基础上,进一步开展了新一批10个领域47项改革试点。改革助推“自贸速度”。新实施的“取消社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可证核发等审批,社会办营利性医疗机构床位数逐步实行自主决定”改革内容,让“一年开办一家医院”变成可能,浦东新区首家民营康复专科医院君爱,今年年底就能投入使用。

  ——以简政放权实现市场准入更精简。从负面清单管理模式,到负面清单越来越短,再到“证照分离”,上海自贸区不断自我革命,实现企业准入的便利化,激发市场主体动力和活力。2013年,自贸区第一份负面清单有190条外商投资特别管理措施;2018年,自贸区负面清单管理措施只有45条。对市场竞争机制能够有效调节、企业能够自主管理以及通过加强事中事后监管可以达到管理目的的审批事项,都将逐步取消。5年来的实践证明,负面清单管理模式显著提升了投资便利度。在上海自贸区新设企业中,外资企业占比从最初的5%上升到了20%。上海自贸试验区新设企业数是前20年同一区域企业数的1.6倍。

截至7月,福建自贸试验区共新增企业7.1万户、注册资本1.6万亿元,是挂牌前历年总和的4.6倍和7.2倍;累计新设外商投资企业3486家、合同外资253.3亿美元;新增台资企业2101家,合同台资59.4亿美元;金融机构达174家,比挂牌前增长45%,融资租赁、商业保理、典当等各类金融机构9400多家,是挂牌前的5.5倍。(记者
何欣荣 吴剑锋 许晋豫)

上海自贸试验区制度创新进一步激发了市场创新活力和经济发展动力。2018年,自贸试验区经济活力持续增强,截至2018年11月底,自贸试验区累计新设立企业超过5.8万户,五年来新设企业数是前20年同一区域企业数的1.6倍。

来源|文汇报

在商务部和国家发展改革委的指导下,2013年9月上海自贸试验区发布中国首份外商投资准入负面清单,其中列明了190条外商投资特别管理措施。对负面清单以外的外商投资企业和项目,政府实行备案管理。从“正面清单”到“负面清单”,一字之差,却代表着政府管理思维的巨大转变。

刚刚过去的2018年,是上海自由贸易试验区成立5周年。这一年里,作为全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措,上海自由贸易试验区继续一马当先,坚持以制度创新为核心,突出系统集成,强化改革联动,不断创造着新的惊喜。

  ——以放管结合实现风险防范更稳固。准入门槛降低了,后续监管怎样跟上?放得开,更要管得住。放管结合,只有管得住、管得好,才能对市场放得更开。上海自贸区探索出了以“六个双”政府监管机制为核心的事中事后监管体系。“双告知、双反馈、双跟踪”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制在事中事后综合监管平台实现全链条贯通,对市场主体行为实现全生命周期跟踪,进一步补齐了“照后证前”监管短板。

粤港澳大湾区–广东自贸试验区

企业办事审批 多半“不用见面”自贸区负面清单:五年从190条“瘦身”到45条

  以敬民之心,行简政之道。“放管服”改革是一场刀刃向内的政府自身革命,是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。人民对美好生活的向往没有终点,政府部门改革也无止境。我们相信,在“放管服”改革上下更大功夫,自贸试验区将成为新时代改革开放的新高地,给世界更多的惊喜。

2018年4月13日,海南自由贸易试验区设立,与现有的11个自贸试验区120平方公里左右的面积相比,海南自贸试验区属“全域性”自贸试验区,具有更广阔的试验空间,更多元的试验基础,更全面的试验内容,是当前我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的重大举措。

自贸试验区还有力推动了浦东转型发展。2018年前三季度浦东新区地区生产总值增长7.8%,1—11月财政总收入增长8.8%。上海自贸试验区以1/10的面积创造了浦东3/4的生产总值、70%左右的外贸进出口总额;以1/50的面积创造了上海市1/4的生产总值、40%左右的外贸进出口总额。

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天津自贸试验区大力开展平行进口汽车试点。2017年,天津自贸试验区累计进口平行车10.3万辆,进口额52.97亿美元,同比分别增长94.3%和93.6%。

作为开放的前沿阵地,上海自贸区外商投资准入特别管理措施由2013年的190条措施“瘦身”到2018年的45条措施。清单未列,企业就可以大胆去做,增加了政策的透明度、可预期性。

  “放管服”改革的要义就在于转变政府管理模式,提升营商环境,激发市场活力和高质量发展动力。每一次改革都抓住了政府服务的短板,让企业和市民感受到实实在在的自贸区改革红利。比如,受益于“证照分离”改革,上海消费者能够全球同步购买到国外最新化妆品;受益于行政审批提速,企业设立登记手续至多2天完成;上海自贸区以1/50的面积创造了上海1/4的生产总值,绝招就是“放管服”改革。

二、二项关键原则:制度创新和可复制可推广

作者|殷德生(我校经济学院院长、中国金融研究院执行院长)

长江经济带发展–上海自贸试验区、湖北自贸试验区、重庆自贸试验区、四川自贸试验区等

  ——以精准服务实现政务服务更便捷。上海自贸区着力推进“一网通办”,基本实现群众和企业办事线上“一次登录、全网通办”,像“网购”一样方便快捷。线下“只进一扇门、最多跑一次”,窗口人员对企业需求只能说“行”,不能说“不行”。这不仅进一步降低企业办事门槛,而且倒逼政府服务寻找市场需求和改革线索。目前,浦东新区327项涉企审批事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”,其中“不见面审批”已达到53%,实际办理时间仅3.3个工作日。

长三角一体化–上海自贸试验区、浙江自贸试验区

责编:纪爱玲

2015年4月21日,中国自由贸易试验区挂牌运行。作为“海上丝绸之路”起点、大陆与台湾距离最近的省份,福建自贸试验区立足于深化两岸经济合作,率先推动闽台之间投资贸易自由化和资金人员往来便利化进程。福建自由贸易试验区还服务于
“一带一路”建设,积极拓展与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作。

中国自由贸易试验区成立于2013年9月29日,是我国首批唯一一个自贸试验区。上海自贸试验区以发展国际贸易、金融服务、航运服务等为重点,重在金融创新和科技创新以及推动长三角乃至长江经济带协同发展。

在广东自贸试验区,企业在1天内可领取营业执照、3天内完成刻章备案和银行开户,速度已接近国际先进地区水平。

目前,海南省确定了基础保障类、产业类、生态文明建设类三个方面12个先导性项目,并推动这些项目尽快启动、尽早见效。未来,海南自贸试验区将聚焦旅游业、现代服务业、高新技术等产业,进一步加大开放力度,管理体制改革和制度创新都将迎来大突破。

3.港澳合作最前沿

截至9月,广东自贸试验区共设立港澳资企业1.2万家,汇丰银行、东亚银行、周大福等港澳企业入区发展。广东自贸试验区区内企业在境外直接投资设立企业超过600家,中方协议投资额超过100亿美元。

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一二三四五,带你逛遍12个自贸试验区

自贸试验区这块改革“试验田”耕种得怎么样?给企业和百姓带来了哪些红利?下面,跟着我们数一二三四五,带你逛遍这12个自贸试验区。

上海自贸试验区深化“放管服”改革,区内327项涉企审批事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”。

–办事创业流程更省

可复制可推广:从商事登记制度改革、国际贸易单一窗口到“证照分离”试点,上海自贸试验区已经有127项制度创新成果向全国复制推广。

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2018年,最新版的负面清单管理措施已减少至45条。中国首家外商独资医院、首家外商独资职业培训机构u2026u2026一大批的全国首创项目,纷纷在自贸试验区落地。

责编:纪爱玲

责编:纪爱玲

中国自由贸易试验区。

5.海上丝路最要冲

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2、面积最大

4.陆上丝路最东端

一、一张负面清单

2017年4月1日,陕西自贸试验区正式揭牌运营,作为陆上丝绸之路的起点,陕西自贸试验区落实中央关于更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、加大西部地区门户城市开放力度的要求,打造内陆型改革开放新高地,探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。

–购物更便利更实惠

3年来,福建自贸试验区的开放格局一步步放大,已在金融、增值电信、医疗等50多个领域率先对台开放。截至7月,福建自贸试验区总体方案确定的186项重点试验任务已实施178项,先后推出创新举措310项,发布创新实践案例111个。

承接中国首届国际进口博览会的“溢出效应”,包括智利馆、澳大利亚馆、中东欧十六国馆、上海外高桥国际化妆品展示交易中心等一批“6天+365天”常年展示交易平台在上海自贸试验区内集聚。这些常年展销平台推动“展品变商品”,让经营者成本更低,进口商品上市更快,最终让广大消费者获益。

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1.成立最早:上海自贸试验区

三、三种“接地气”的改革红利

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京津冀协同发展–天津自贸试验区

2014年12月,中国自由贸易试验区设立。毗邻港澳的广东自贸试验区是粤港澳深度合作示范区、已成为内地与港澳金融合作的桥头堡。三年来,当地先后斩获全国首单跨境人民币贷款业务、内地首个获批在香港发行地方城投类企业债等全国首创的粤港澳金融合作项目。

责编:纪爱玲

中国自由贸易试验区

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中国自由贸易试验区。

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成立5年来,上海自贸试验区累计新注册企业5.7万家,新设企业数是前20年同一区域企业数的1.6倍,其中新设外资企业数1万多户,占比从自贸试验区挂牌初期的5%上升到近20%。累计实到外资250亿美元,累计办结境外投资项目超过2200个。

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–通关更快和融资成本更低

四、与四大国家区域战略紧密联动

新华社北京11月25日电
从2013年上海自贸试验区挂牌开始,中国的自贸试验区建设走过了五个年头。五年来,广东、天津、福建、重庆、四川自贸试验区纷纷设立u2026u2026从北到南,从沿海到内陆,从一枝独秀到百花齐放,12个自贸试验区组成中国对外开放的新“雁阵”。

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在“互联网+易通关”改革下,一杯牛奶从澳洲牧场到达广州市民餐桌仅需3天。目前,广东自贸试验区一般货物进出口平均通关时间减少42.6%。

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中国自由贸易试验区

五、自贸试验区之“最”

制度创新:不同于以往的特区、经济技术开发区和高新区,自贸试验区没有税收优惠,核心是制度创新。“自贸试验区是国家的试验田,不是地方的自留地;是制度创新的高地,不是优惠政策的洼地;是种苗圃,不是栽盆景”–这三句话很好地描绘了自贸试验区在国家深化改革开放中的角色。

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截至3月底,陕西自贸试验区新增注册市场主体1.48万余户,其中企业数1.24万余户(含外资企业164户),新增注册资本3478.05亿元(含外资企业注册资本9.56亿美元),新增注册资本1亿元以上企业306家。2017年4月至2018年2月,陕西自贸试验区进出口总额达1983.58亿元,占全省进出口总额的73.1%,其中进口757.21亿元,出口1226.37亿元。

上海自贸试验区依托自由贸易账户,累计办理本外币融资总额折合人民币1.36万亿元,其中人民币融资平均利率仅4%。

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