探究西边两州特殊地位,黎明(英文名:lí míng)前的会谈

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图注:乌克兰政府军

乌克兰局势最新消息:持续5个月的东乌克兰动荡终于迎来和平的曙光,当地时间2014年9月5日,乌克兰官方代表同乌东部民间武装代表在白俄罗斯首都明斯克举行的会谈上签署停火协议,决定从当地时间5日18点起在乌克兰东部顿巴斯地区实现停火。乌总统波罗申科对停火协议表示肯定,称其为“解决乌东部危机的基础”。他承诺将对给予东部顿涅茨克和卢甘斯克两州特殊地位一事进行研究。虽然波罗申科已经下令停火,但乌媒体报道,东乌多地都有零星战斗在进行。

华夏时报记者 王晓薇 北京报道
当美国总统奥巴马乘坐着空中一号飞抵爱沙尼亚,准备彰显北约成员国之间的团结时,俄罗斯总统普京却在他的专机飞越西伯利亚上空之际,写就了关于乌克兰停火的七点建议。
“在从布拉戈维申斯克来乌兰巴托的路上,我列出了一些我的想法和行动计划,他们在这里,他们被记录在了这里。”身着一袭黑色西装的普京挥舞着一张从笔记本中撕下的纸告诉记者。
在此之前,通过各自的官方信息渠道,乌克兰总统波罗申科与普京分别向外界透露双方已经就在顿巴斯的永久停火达成协议。
当来自北约六国的军官们与来自俄罗斯的士兵们计划在乌克兰东西边境展开大规模军演、隔空叫嚣至最激烈时,和平突然而至。
然而,这一协议究竟是乌克兰危机的中局还是终局却仍要视双方最终的妥协结果而定。黎明前的谈判
双方的通话始于一个静悄悄的黎明。
“今晨5点,我与俄罗斯总统普京就如何结束当前可怕的局势进行了交谈。不应该再有人死去,这一点无可否认。”9月3日,波罗申科在其政府网站上发表声明表示。而在发表声明之前,他在个人推特账户上承认,他与普京就永久停火达成了协议。之后俄罗斯总统网站也发表了类似内容。
就在双方领导人达成协议前约5小时,一条有关北约领导人正在商议将通过一个协议——以便对俄罗斯进一步军事干预乌克兰的状况,做出实质回应的消息还在将乌克兰局势推向“全面开战”的边缘,然而仅凭借俄乌双边领导人的一句话,开战的阴霾顿时被和平的曙光击退。
最先为“和平”喝彩的自然是已经恐慌许久的投资者。
在消息公布后,俄罗斯股市上涨4.0%,乌克兰股市大涨1.9%,俄罗斯卢布兑美元上涨1.5%,黄金价格瞬间直线下跌7美元,一度跌至1262.10美元/盎司。
然而,要想结束一场持续了5个月的动乱,想让一个处于东西两方强大势力夹缝中的国家获得和平并非易事。就在双方领导人公布达成停火协议后不久,双方又再次对各自声明的措辞进行了推敲。首先普京的新闻发言人佩斯科夫表示,俄罗斯并没有与乌克兰达成停火协议,因为俄罗斯并不是交战的一方。修改后的俄方说法为“普京与波罗申科通电话,大致就解决乌克兰危机的方式达成一致”。
之后,波罗申科也删除了其推特留言中“永久停火协议”中的“永久”一词。而波罗申科改变说辞更主要的原因则是因为其受到了来自乌克兰内部的压力。就在波罗申科与普京达成停火协议的同一天,乌克兰总理亚采纽克却质疑这一协议的有效性。“普京真正的计划是破坏乌克兰的完整和恢复前苏联时期的影响力,只有俄罗斯撤军才是解决乌克兰危机的唯一方法。”亚采纽克在其官方网站发布声明称。
波罗申科与亚采纽克之间的分歧正是乌克兰人熟悉不过的——府院之争。在乌克兰独立的20年间,关于该国的国家政体究竟应该是总统议会制还是议会总统制一直争论不休,这也导致了在过去15年里,乌克兰共更换了14位总理。此次因为“内战”的迫近,乌克兰再次将最高权力交给了总统,但是作为波罗申科的老对手——乌克兰前总理季莫申科亲信而上台的亚采纽克却并未就此罢手。7月24日,就在乌克兰危机局势最为紧张之际,亚采纽克却提出了辞职。因此,尽快结束府院之争也成为了波罗申科和平计划的一部分。8月25日波罗申科宣布解散乌克兰议会,新一届的议会选举将于10月26日举行。新议会将享有修改宪法的权利。外界普遍预计,波罗申科所在的政党将在新的议会选举中以较大优势胜出。
9月3日在达成停火协议后,俄罗斯方面表示他们有耐心等待新一届的乌克兰议会制定出适合乌克兰未来的和平计划,但是在表达耐心之余,俄罗斯还是没有忘记提醒乌克兰与新一届议会同时降临的还有寒冷的冬季。7点建议只是开始
虽然俄乌双方已经就停火达成了协议,但是一份没有细节的停火方案始终难以令人信服。
因此普京首先提出了自己的停火建议——共有7项。前四项主要涉及停火的范围,后三项则延伸至停火之后的善后问题。
在普京的方案中,他呼吁乌克兰政府军和东部民间武装同时停止进攻性军事行动。与此同时,他建议基辅方面的军队撤退至一定的安全距离,以避免政府军炮火对乌东部居民点造成破坏。为保证停火协议的有效性,普京还提议由国际社会对双方的停火进行监督。在实现全面停火后,双方再进一步进行交换战俘、派遣救援队以及恢复当地基础设施的行动。然而,仅凭借普京所提出的7点框架式的建议并不足以实现或者完全实现乌克兰的和平。这7点建议中的每一点都包含着无数的内涵与外延。围绕如何实现这7点建议所展开的每一轮谈判都有可能是对乌克兰和平希望的一次考验。
首先,俄罗斯方面一直希望可以促成东部武装与乌克兰政府的和谈,以淡化自己在这场乌克兰危机中所扮演的角色。然而东部武装是否有能力保持谈判砝码直至和平协定签署,以及莫斯科能否完全控制东部武装目前仍留有疑问。虽然乌克兰东部民间武装的代表普尔金和卡利亚津已经受邀参与到乌克兰问题三方联络小组的谈判活动中,但是让乌克兰政府承认这两个东部“共和国”的自治地位仍十分艰难,毕竟不久之前,东部民间武装在波罗申科的口中还是“恐怖分子”,并且其誓言要清除这些分裂势力。
其次,关于人道主义走廊的建议也并没有看上去那么简单。如果说停火之前,乌克兰方面担心这一走廊成为俄罗斯援助东部武装的军火线,那么停火之后,乌克兰则更担心这会成为俄罗斯在其境内画下的一条实际“边境”。虽然克里米亚已经被并入俄罗斯,但其与俄罗斯并没有陆路相连。该地区25%的天然气、79%的淡水和90%的电力供应都需要依赖乌克兰。人道主义走廊的另一重含义很有可能是“克里米亚走廊”。
最后,也是最核心的一个问题,就是来自国际社会的关注与监督。这种关注是来自欧盟,还是来自北约对俄罗斯的感受可谓是冰火两重天。9月5日,波罗申科出席了在威尔士举行的北约峰会,按照国家字母排序,他的座位被安排在了奥巴马与英国首相卡梅伦之间。这一位置对于乌克兰来说也许并不那么舒服。23年前正是在这两个国家的承诺下,基辅放弃了自己全世界第三大核武器国的地位,将自身的安全寄托给了北约,然而之后为了避免过度刺激俄罗斯,北约迟迟没有将其纳入同盟范围。这也导致了如今乌克兰不得不在东西夹缝中求生的尴尬,也正是这种尴尬引发了此次的乌克兰危机。
乌克兰前总统库奇马曾表示:“乌克兰不想成为缓冲区,因为两头讨好会令人窒息;乌克兰也不想成为桥梁,因为如果走在桥上的人太多,桥就会坍塌。”而要想改变这种由地理位置决定的宿命则需要更多的智慧与妥协。

  5日,已经持续数月的乌克兰东部战火突然出现“戏剧性”转折,在俄罗斯总统普京提出解决危机的7点建议后,乌民间武装与乌克兰政府很快达成停火协议,双方将停止进攻,并无条件交换战俘。

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  普京“建议”缓和局势

当地时间2014年9月5日,白俄明斯克,乌克兰当局与民间武装当天在明斯克会谈并签署停火文件。

  普京是3日在蒙古国访问时提出“7点建议”的,这些建议包括“乌政府军和民间武装停止进攻性军事行动”、“政府军撤退至一定安全距离,以避免政府军炮火对乌东部居民点造成破坏”;“冲突双方应创造条件以保证国际社会对乌东部停火局势进行全面和客观监控”等。

据国际文传电讯社报道,停火协议包括14项内容,涉及双方对停火的有效监控措施、交换战俘等。目前,签署协议的具体代表还不清楚。

  在普京提出这些建议前,乌克兰东部局势正滑向“大规模俄乌战争”的危险。尽管俄方坚决否认,但乌克兰政府一直指责俄军已经进入乌境内作战,并协助民间武装接连击败政府军,将战线从东部扩展至东南部。乌政府军也宣布,接下来将开启“防御俄罗斯”的战争。

据报道,参加当天会谈的代表有乌克兰前总统库奇马、俄罗斯驻乌克兰大使祖拉博夫、欧洲安全与合作组织代表塔利亚维尼以及“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的领导人。

  而在北约方面,这一国际军事组织也准备在英国召开的首脑峰会上“团结应对”俄罗斯。乌克兰局势一时间充满了“火药味”。

乌克兰总统波罗申科5日向乌军总参谋长下达了从当地时间当天18时起在东部地区停火的命令。

  但是,在普京提出“7点建议”后,局势很快转向缓和。

据乌克兰独立通讯社报道,当日波罗申科在英国参加北约峰会时表示,当天早些时候在白俄罗斯首都明斯克签订的停火文件,是“在尊重乌克兰主权和领土完整的前提下,解决乌克兰东部危机的基础”。他表示,在乌东部地区实施停火是“基于此前他与俄罗斯总统普京进行电话交谈后达成的共识”。“乌、俄双方有共同责任来遵守停火措施”。

  4日,乌克兰民间武装领导人表示,如果乌克兰当局签署政治解决冲突计划,他们准备下令停火。同一天,乌克兰总统波罗申科也宣布,如果政府军与民间武装能在5日举行谈判,他将下令停火。他此前一天还与普京电话交谈,讨论乌克兰局势。

波罗申科称,乌政府将研究给予东部顿涅茨克和卢甘斯克两州特殊地位。他说,乌克兰准备向地方分权“迈出一大步”。“特别是在给予顿涅茨克和卢甘斯克两州经济自由、保护其文化传统以及在其境内自由使用语言等方面”。

  俄大使参与停火谈判

波罗申科同时表示,乌克兰政府与东部民间武装近期将开始交换俘虏。“最快可于6日开始”。据国际文传电讯给出的数据,乌克兰政府和东部民间武装各自抓获了对方上千名俘虏。

  5日,白俄罗斯首都明斯克,在国际社会的高度关注下,乌克兰政府代表、乌民间武装“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”领导人,欧安组织代表及俄罗斯驻乌大使“四方”如约坐到谈判桌前。谈判迅速取得进展,并于当日签署停火协议。

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  据英国媒体报道,停火协议的内容与普京此前提出的“7点建议”大致相同,包括双方停止进攻性军事行动,进行国际性停火监督,无条件交换战俘及开辟人道主义救援走廊等。双方宣布,将在5日下午18点开始停火。

当地时间2014年9月5日,英国威尔士,北约峰会第二日,乌总统波罗申科接受记者采访。波罗申科表示明斯克特使会议已经达成并签署乌东部停火协议,将在当日晚些时候生效。

  民间武装不放弃分裂

波罗申科说,他还责成乌克兰外长同欧安组织一起确保对双方遵守停火机制的情况进行有效的国际监督,希望包括停火和释放人质在内的各项协议都能得到执行。

  在停火协议签署后,乌克兰总统波罗申科第一时间发表讲话,承诺将“竭尽所能”结束乌东部的流血。而民间武装方面则表示,虽然停火协议达成,但这并不代表他们已经放弃脱离乌克兰的政策。

当天早些时候,乌克兰问题三方联络小组与乌东部民间武装代表在明斯克举行会议,期间各方代表签署了从基辅时间当天18时起双方停火的备忘录。对于该备忘录的签署,当天联合国、欧盟以及俄罗斯等方面均给予了肯定。

  当天晚些时候,“顿涅茨克人民共和国”副总理普尔金的新闻秘书对俄媒体称,民间武装方面会遵守在明斯克签署的停火协议,“但乌克兰军方哪怕是开一枪挑衅,那么停火协议也会被立即取消。”(李婷婷)

据俄新社报道,联合国秘书长潘基文当天对该备忘录的签署表示欢迎,并称联合国准备对该备忘录的执行情况进行监督。

  ■ 战况

当天欧安组织代表塔利亚维尼对该备忘录签署也表示欢迎,称这是一个“好消息”。

  谈判开始前战事激烈

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄罗斯欢迎乌克兰东部停火备忘录的达成。他认为,这是落实俄乌两国总统关于停火倡议的重要一步。

  政府军和民间武装激烈攻防海滨重镇

正在英国参加北约峰会的北约秘书长拉斯穆森表示,希望刚刚达成的停火协议成为解决乌克兰危机的第一步,开启“建设性政治进程”。

  停火谈判开始前,海滨重镇马里乌波尔附近仍在激战。

威尼斯wns.9778官网,今年4月,乌克兰政府军与民间武装在乌东部地区爆发冲突。据联合国最新发布报告称,至今双方冲突已导致近2600人死亡。本月3日俄罗斯总统普京与波罗申科通电话,就尽快结束乌东南部流血冲突的首要事项交换意见。随后乌克兰总统新闻局发表声明称,乌、俄双方就在乌东部地区的停火机制达成了协议;同时就有助于重建和平的相关措施达成了互谅。

  位于亚速海沿岸的马里乌波尔5日炮声激烈。乌克兰政府方面称,民间武装发动了一次大规模进攻。按照美联社记者的说法,炮声来自多个方向,显示民间武装已经部分包围这座港口城市,正在试探政府军方面的防御。民间武装一旦夺取马里乌波尔,就有望打通一条沿亚速海海岸通往克里米亚的走廊。

据乌克兰媒体报道,在当地时间5日18时前,乌东部地区的战火并没有平息,多地都有零星战斗在进行。

  “马里乌波尔是战略要地,”支持乌克兰政府的民兵组织“亚速营”一名成员说,“失去它,我们就可能失去整个海岸线乃至整个乌克兰南部。”另一名成员称,当地局势“非常紧张”,马里乌波尔城外有敌方5辆坦克以及装甲车辆和军用卡车。

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  “亚速营”指挥官安德烈·别列斯基和马里乌波尔市长尤里·霍特卢别伊说,政府军方面已经获得炮兵支援。

当地时间2014年9月5日,白俄明斯克,欧安组织大使海迪·塔利亚维尼与俄罗斯驻乌克兰大使Mikhail
Zurabov讨论乌克兰停火问题。乌克兰政府和亲俄武装达成停火协议,停火协议从北京时间周五23:00开始。

  民间武装当天声称已经进入马里乌波尔市区,乌克兰军方稍后否认,称击退民间武装进攻,马里乌波尔局势“平静”。

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vnsc威尼斯城官网,  在另一座东部重镇顿涅茨克市,政府军控制的机场地区也传出炮声。当地政府说,5名平民在通宵炮击中死亡,9人受伤。新华社专稿

威尼斯wns9778,  两千俄军在乌身亡?

  俄否认向乌派兵;俄媒体报道俄士兵葬礼

  乌克兰军方发言人李森科5日宣称,迄今大约2000名俄士兵在乌东部战事中死亡,将近900名乌克兰军人阵亡。这一消息暂时无法得到第三方证实,据联合国统计,乌东部冲突自4月以来导致2600多人死亡。

  当天在明斯克的停火谈判开始后不久,乌总理亚采纽克在内阁会议上称,要维持停火,俄罗斯必须撤回所有在乌克兰境内的“部队”。

  俄政府否认向乌境内派兵或向民间武装提供军火,不过承认一些俄罗斯籍“志愿者”在乌作战。俄“第一频道”电视台4日报道了一名在乌战死的俄空降兵的葬礼。这家国有媒体说,这名士兵28岁,“休假”期间志愿前往乌克兰帮助民间武装,出发前没有告诉他的新婚妻子和部队上级。葬礼上,身穿制服的俄军士兵为他鸣枪致敬。

  停火为何来得这么快?

  最近两周,乌克兰东部局势急剧逆转,民间武装不但在顿涅茨克与卢甘斯克展开反攻,更在东南沿海开辟战线。莫斯科卡耐基研究中心主任特列宁表示,对乌克兰当局来说,当前除了停火别无选择。

  首先,日前乌政府军在东部节节失利,没有足够的资金和军事力量支撑军事行动;其次,西方对乌克兰的帮助仅限于政治支持,对军事支持只字不提;第三,停火可以给乌政府军以喘息之机,也可以避免民间武装向其他俄罗斯族聚居区扩展。

  停火协议也契合俄罗斯的心意。对莫斯科而言,近日对其“入侵”乌克兰的指责甚嚣尘上,当下急需一份停火协议展现和平姿态,摆脱舆论被动与制裁压力。更何况,东部民间武装局面占优,可在与基辅的谈判中获得更多“自治”筹码,也符合莫斯科期待。新华社电

  ■ 乌克兰之乱大事记

  ●4月6日

  乌东部顿涅茨克州、哈尔科夫州和卢甘斯克州民众举行集会,提出实行联邦制、加入俄罗斯等要求,冲击和占领政府建筑。

  ●4月13日

  乌当局宣布在东部地区实施“全面反恐行动”,并决定派遣军队参加。

  ●5月11日

  顿涅茨克州和卢甘斯克州宣布建立主权国家。乌当局不承认。

  ●6月7日

  波罗申科宣誓就职,成为乌克兰新一任总统。

  ●6月20日

  波罗申科公布和平解决东部问题计划,并决定在东部地区停火一周。

  ●7月1日

  停火中止。随着乌军重武器的使用,战局发生变化,乌军接连收复东部多个中小城市和村镇。

  ●9月3日

  俄罗斯总统普京与乌克兰总统波罗申科进行电话交谈,讨论乌克兰局势,普京还提出解决危机的七点建议。

  ●9月5日

  乌克兰政府与民间武装签署停火协议。

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